習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，“明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。這個“明確”，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和科學(xué)運用，對豐富和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，書寫了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新篇章，對于推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重要的指導(dǎo)意義。
社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。改革開放后，我們黨把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，并隨著實踐推進(jìn)和認(rèn)識深化不斷完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會第一次從所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、資源配置方式等方面闡述我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，形成中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新成果，把我們黨對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識提高到了新境界。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)定我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本原則，明確人們在生產(chǎn)、分配、交換、消費中的地位及相互關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)制度的社會主義屬性，在經(jīng)濟(jì)制度體系中具有基礎(chǔ)性決定性地位。一方面，它全面超越資本主義的資源配置邏輯和利益分配關(guān)系，能夠有效防范資本主義經(jīng)濟(jì)體系難以克服的兩極分化、階級對立、資本壟斷、對外掠奪、危機(jī)頻發(fā)等弊端，體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性；另一方面，它全面調(diào)動各類市場主體的積極性，能夠有效克服傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡的重要制度基礎(chǔ)。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建更加有效管用、邏輯貫通、銜接匹配的經(jīng)濟(jì)制度體系。
使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是對政府和市場關(guān)系這道經(jīng)濟(jì)學(xué)世界性難題的中國解答。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場關(guān)系。1992年，黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提出要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。此后，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷建立和完善，但仍存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的問題。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，黨的十九大強(qiáng)調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，對政府和市場關(guān)系作出新定位。這一新定位，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新成果，有力推動了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八屆三中全會以來，我們緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快推進(jìn)有利于實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的改革，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，加快推進(jìn)有利于充分調(diào)動各方面積極性的改革，加快推進(jìn)有利于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場作用和政府作用相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的體制保障。
把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌兩個大局、與時俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢作出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略抉擇。新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段，是我們黨明確當(dāng)前階段性中心任務(wù)的根本依據(jù)。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。新發(fā)展理念回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建新發(fā)展格局，要加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系，加快科技自立自強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高人民生活品質(zhì)，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)容，反映了我們黨對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。需要注意的是，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。在新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事”“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”。當(dāng)前，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我們面臨前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須在堅持發(fā)展是第一要務(wù)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)底線思維，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。一方面，安全是發(fā)展的前提。只有國家安全、社會穩(wěn)定，才能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和前提條件。另一方面，發(fā)展是安全的保障。只有推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就要堅持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)；把握好開放和安全的關(guān)系，增強(qiáng)在對外開放環(huán)境中動態(tài)維護(hù)國家安全的本領(lǐng)；把保護(hù)人民生命安全擺在首位，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的內(nèi)容，是對馬克思主義發(fā)展觀和安全觀的創(chuàng)新發(fā)展和有機(jī)融合，對于在復(fù)雜環(huán)境下更好推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。
黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元，國家經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)性和真理性、人民性和實踐性、開放性和時代性在實踐中得到充分證明。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，在新時代新征程上創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡。
（執(zhí)筆：劉元春）
《 人民日報 》（ 2022年04月21日 09 版）
責(zé)編：瘦馬
