反腐敗是最徹底的自我革命

　　全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐，反腐敗斗爭是其中關鍵一役。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，開展了史無前例的反腐敗斗爭，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，開辟了黨的自我革命新境界。

　　（一）實現黨全面領導反腐敗力量的戰略性重塑。黨的十八大前一度出現管黨不力、治黨不嚴問題，一些貪腐問題觸目驚心，引起廣大黨員、干部和群眾的強烈不滿和義憤。人心向背關系黨的生死存亡，人民最不滿意的是腐敗、最憂心的是腐敗、最痛恨的也是腐敗。黨的十八大以來，黨中央旗幟鮮明加強對反腐敗工作的領導，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂，實現反腐敗領導體制重塑、戰略目標重塑、組織機構重塑、工作力量重塑、責任體系重塑，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，構建起黨全面領導的反腐敗工作格局，健全了黨中央集中統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高效協同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機制，匯聚起全黨全社會動手一起抓的強大合力。

　　（二）反腐敗斗爭贏得了我們黨永葆先進純潔的歷史主動。黨中央堅持從政治高度把握和推進反腐敗斗爭，嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決糾治“七個有之”，鏟除黨內野心家、陰謀家，防止黨內形成利益集團，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患。我們黨在革命性鍛造中浴火重生，防止了因腐敗蔓延、“四風”肆虐、特權橫行而變質褪色，贏得了保持同人民群眾血肉聯系、人民衷心擁護的歷史主動；防止了黨被利益集團、權勢團體滲透干預，贏得了黨的肌體健康純潔、全黨高度團結統一的歷史主動；防止了黨在日益復雜的斗爭中懈怠停滯，贏得了走在時代前列、帶領人民實現中華民族偉大復興的歷史主動。

　　（三）堅決有力遏制腐敗蔓延勢頭。黨中央堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅持有案必查、有腐必懲，十年如一日、一刻不停歇。嚴肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，堅決清除對黨陽奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，深化金融、國企、政法、糧食購銷、煤炭資源、開發區建設等重點領域反腐敗工作，堅決整治群眾身邊腐敗，反腐力度和規模之大世所罕見、史所罕見。黨的十八大以來，全國紀檢監察機關共立案審查調查464.8萬余件、處分457.3萬人，其中立案審查調查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人。2014年以來，“天網行動”共從120多個國家和地區追回外逃人員10668人，追回贓款447.9億元，“百名紅通人員”已有61人歸案。在高壓震懾和政策感召下，8.1萬人主動投案，2020年以來共有21.6萬人主動交代問題，反腐敗斗爭減存量、遏增量成效不斷彰顯。

　　（四）防治腐敗的制度效能全面提升。黨中央堅持全面從嚴治黨和全面深化改革、全面依法治國協同推進，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。堅持依規治黨，制定修訂一系列重要黨內法規，推進反腐敗國家立法，形成了一整套比較完善的黨內法規體系和反腐敗法律體系，增強制度剛性，防止“破窗效應”，貫通執紀執法，確保各項法規制度落地生根。發揮查辦案件的治本功能，發現個案背后的共性問題和深層次問題，實現查處一案、警示一片、治理一域綜合效應。

　　（五）拒腐防變的思想堤壩不斷加固。堅持思想建黨和制度治黨同向發力，用理想信念強基固本，用黨的創新理論武裝全黨，用優秀傳統文化正心明德，補足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，持續開展黨內集中學習教育，深入清除滋生腐敗的思想病毒。加強年輕干部思想教育，引導扣好廉潔從政“第一粒扣子”。印發加強新時代廉潔文化建設意見，引導黨員干部錘煉黨性、增強拒腐防變能力。

　　（六）黨和國家監督體系更加完善。黨中央堅持黨的自我監督和群眾監督相結合，持續深化紀檢監察體制改革，組建國家和地方各級監察委員會、與同級紀委合署辦公，實現黨內監督全覆蓋、對公職人員監察全覆蓋。以黨內監督為主導，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接的權力監督格局，推動紀檢監察監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等各類監督貫通協調，健全紀檢監察與巡視、司法、審計等協作配合機制，構建起黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。突出“關鍵少數”，破解對“一把手”和領導班子監督難題。從理論創新到實踐創制，從重點突破到全面覆蓋、系統集成，中國特色社會主義監督制度更加成熟定型，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強。

　　成功走出一條中國特色反腐敗之路

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握系統施治、標本兼治基本規律，把嚴肅懲治腐敗與嚴密制度約束、嚴格教育引導緊密結合，形成不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的方針方略，這是我們黨百年奮斗特別是新時代反腐敗斗爭經驗的集中體現。

　　（一）牢牢把握政治主動，堅持黨中央對反腐敗工作的集中統一領導。黨的十八大以來，黨中央為新時代反腐敗斗爭指明方向、擘畫路徑、重構力量，深刻分析反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，強化黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程的領導，明確全面從嚴治黨主體責任和監督責任，深化國家監察體制改革，不斷完善黨和國家監督體系。在黨中央堅強領導下，成功走出一條依靠中國共產黨領導反對腐敗、依靠中國特色社會主義法治嚴懲腐敗、依靠中國特色社會主義制度優勢防治腐敗的反腐敗之路。

　　（二）始終保持戰略定力，永遠吹響正風反腐沖鋒號。黨的二十大報告強調，腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤。同腐敗的較量就是一場殊死搏斗，只能進、絕不能退，只能贏、絕不能輸。我們堅持全面從嚴與突出重點相統一，嚴懲腐敗與清除土壤相結合，查處受賄與懲治行賄相促進，境內反腐與境外追逃相貫通，反腐敗、反“四風”、反特權多管齊下，推動反腐敗斗爭進入了保持零容忍的震懾，有腐必反、有貪必肅，發現一起查處一起的常態化階段，形成了懲惡揚善、糾治并舉的良性循環，兌現了“不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話”的承諾。

　　（三）持續釋放綜合效能，懲治震懾、制度約束、提高覺悟同向發力。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，“不敢”是前提，“不能”是關鍵，“不想”是根本，必須打通內在聯系，增強總體效果。黨中央把“一體推進”的理念貫穿正風肅紀反腐各項工作，堅持懲治這一手始終不軟不松，為不能、不想提供后盾；通過改革和制度創新堵塞漏洞，規范權力運行，鞏固不敢、不想的成果；深化黨性黨風黨紀教育，加強新時代廉潔文化建設，加固不敢、不能的思想防線。堅持以案促改促治，辦案、整改、治理結合，辦案、監督、警示貫通，不斷提高治理腐敗的成效。

　　（四）有效運用政策策略，做到堅定穩妥、精準懲治。反腐敗斗爭是具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面，既要堅決懲治腐敗，又要把握政策策略。著眼政治安全，由具體線索切入、從政治高度辨析，堅持實事求是、依規依紀依法，查處腐敗案件中隱藏的政治問題、責任問題和作風問題。統籌防范化解腐敗風險與經濟社會風險，堅決鏟除重點領域風險背后的腐敗問題，推動經濟平穩健康發展，保障社會大局穩定。

　　（五）不斷拓展方法路徑，深化理念創新實踐創制。腐敗是黨內各種不良因素長期積累、持續發酵的體現，反腐敗工作必須與時俱進、守正創新。創造性運用“四種形態”處置方式，綜合考慮事實證據、思想態度、紀法標準，將懲前毖后、治病救人方針具體化政策化。創新查辦重大案件機制，綜合運用政治、紀律、法治方式，查處一批多年積累的領導干部及其子女親屬嚴重違紀違法案件。創建系統治理制度，聚焦案件頻發領域、緊盯群眾痛點難點問題集中整治，使系統問題得到系統治理。創立主動投案規則，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，促使違紀違法干部如實向組織交代問題。

　　（六）確保依規依紀依法，貫穿法治思維和法治方式。鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，關鍵要靠完善法規制度，依法反腐、依法治腐。堅持依法治國和依規治黨有機統一，統籌黨內法規制度建設和反腐敗國家立法，用留置取代“兩規”，依規依紀依法監督權力。堅持紀嚴于法、執紀執法貫通，健全線索移交、成果共享機制，對違紀、職務違法、職務犯罪問題一體審查調查。堅持嚴格監督約束執紀執法權，黨中央制定紀律檢查委員會工作條例、紀律檢查機關監督執紀工作規則，批準監察機關監督執法工作規定，確保紀委監委依規依紀依法履職盡責。

　　堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰

　　黨的二十大報告提出，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。黨的二十大黨章對一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作出明確規定，對推動完善黨和國家監督體系提出新的要求。新時代十年力度空前的反腐敗斗爭，成效卓著、舉世矚目，但對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。我們要堅決貫徹落實黨的二十大關于全面從嚴治黨戰略部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持嚴的基調不動搖，不敢腐、不能腐、不想腐同時發力、同向發力、綜合發力，堅決打贏這場極其復雜、極其艱難的斗爭。

　　（一）健全黨領導反腐敗斗爭的責任體系。堅持黨中央集中統一領導最高政治原則，加強反腐敗協調機制建設，把黨的領導貫穿一體推進不敢腐、不能腐、不想腐全鏈條，覆蓋從監督、執紀、執法到起訴、審判、執行、改造全過程。壓實全面從嚴治黨主體責任，貫通落實相關職能部門監管職責，健全各負其責、統一協調的管黨治黨責任格局。推動反腐敗斗爭同黨的建設各項工作貫通協同，發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善的重要作用，打好總體戰。

　　（二）以零容忍態度反腐懲惡不動搖。黨的二十大報告提出，只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號。要更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，決不讓黨和人民賦予的權力變為少數人謀利的工具。聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域深化整治，對行業性、系統性腐敗深挖徹查，對新型腐敗和隱性腐敗精準施治，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，一體構建追逃防逃追贓機制，絕不讓腐敗分子逍遙法外。

　　（三）完善防止腐敗滋生蔓延的體制機制。反腐敗是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭，必須從源頭著手、深化標本兼治。完善管權治吏的體制機制，完善干部考核評價體系，健全培養選拔、從嚴教育管理監督年輕干部常態化工作機制。抓住政策制定、審批監管、執法司法等關鍵權力，嚴格職責權限，規范工作程序，強化權力制約。推進反腐敗國家立法，明確公職人員任職回避以及兼職、商業行為、離職從業限制等管理制度。堅持受賄行賄一起查，強化對行賄人的懲治懲戒。弘揚黨的光榮傳統和優良作風，培育新時代廉潔文化，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，明大德、守公德、嚴私德，增強不想腐的自覺。

　　（四）健全系統集成、權威高效的監督體系。監督是權力正確運行的重要保證，監督體系是治理體系的重要基礎和保障。持續深化黨和國家監督體制改革，以黨內監督為主導、政治監督為基礎，推動審計、財會、統計等監督力量與黨委（黨組）巡視巡察、紀委監委監督檢查和審查調查相結合，打通各類監督貫通協調的堵點。推動監督深度融入治理，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　（五）完善“一體推進”的有效載體和實踐途徑。不敢腐、不能腐、不想腐各有側重、相互融合，必須統籌聯動才能取得更多制度性成果和更大治理效能。堅持系統觀念，注重總結經驗、把握規律，立足新的實踐，探索三者貫通融合的有效載體，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協調聯動。更加注重發揮信仰信念對不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的引領作用，推動他律向自律轉化、自律向自覺升華，激勵黨員干部從內心深處堅守正道、去惡揚善，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，為全面建設社會主義現代化國家作出新的貢獻。

　　《 人民日報 》（ 2023年01月16日 09 版）

責編：瘦馬  編審：陳向黨  終審：汪中東