當今世界，經濟全球化是不可阻擋的歷史潮流。同時，單邊主義、保護主義加劇，多邊主義、自由貿易受到挑戰，全球經濟發展的不確定性持續增強。中國始終堅持對外開放的基本國策，以改革的決心、開放的姿態，在擴大國際合作中提升開放能力。《習近平經濟文選》第一卷中多篇文章都對開放發展作出深刻論述。比如，《中國開放的大門只會越開越大》指出：“中國人民將繼續擴大開放、加強合作，堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，堅持引進來和走出去并重，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，探索建設中國特色自由貿易港”；《關于構建新發展格局》指出：“要科學認識國內大循環和國內國際雙循環的關系，主動作為、善于作為，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放”；《以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業》指出：“我們要始終高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇”；等等。

今年3月28日，習近平主席在北京人民大會堂會見國際工商界代表，重申“中國推進改革開放堅定不移，開放的大門只會越開越大，利用外資的政策沒有變也不會變”，強調“中國過去是、現在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地，與中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來”。習近平主席的重要講話，釋放了中國推進高水平對外開放、支持外資企業來華投資興業、推動經濟全球化朝著正確方向發展的鮮明信號。外資企業在中國發展的歷程已經證明并將持續證明，中國是外商投資興業的沃土，投資中國就是投資未來。

讀懂投資中國的歷史邏輯——開辟了一條互利共贏的實踐路徑

對外開放是我國的基本國策。習近平總書記在《加快實施自由貿易區戰略，構建開放型經濟新體制》中指出：“不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是我國發展不斷取得新成就的重要法寶”；在《共建創新包容的開放型世界經濟》中指出：“中國堅持打開國門搞建設，實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。開放已經成為當代中國的鮮明標識。中國不斷擴大對外開放，不僅發展了自己，也造福了世界。”

新時代以來，中國開放的大門越開越大，根植于我國改革開放的戰略選擇與經濟全球化進程之間的密切互動、深度融合。實踐證明，中國讓外資企業共享發展機遇，已成為全球經濟治理范式的創新樣本。

從國際看，中外深度合作打造了互惠典范。從加入世界貿易組織到共建“一帶一路”，中國始終堅持擁抱世界，始終是經濟全球化的堅定支持者。中國加快形成全面開放格局，不僅體現了大國擔當，也為全球產業鏈優化布局和世界經濟發展提供了“中國方案”。2024年，我國新設立的外資企業近6萬家，同比增長9.9%。截至2024年底，外商累計在我國投資設立企業超123.9萬家，我國實際使用外資規模達20.6萬億元。2024年，中國國內生產總值突破134萬億元，對世界經濟增長貢獻率保持在30%左右，穩居世界主要經濟體之首，連續多年成為全球經濟“壓艙石”。這種“外國投資+中國制造+全球市場”的方式，成為全球可持續發展的典范。

從中國看，外資企業有力助推了經濟社會發展。改革開放40多年來，外資企業深度參與中國的經濟建設，既帶來了雄厚的資本，也帶來了先進的管理和技術，有力促進了中國各行各業的發展。數據顯示，外商在華投資覆蓋20個行業門類、115個行業大類。外資企業貢獻了中國近7%的就業、1/3的進出口、1/7的稅收。2013—2023年，我國規模以上外資工業企業研發投入從2015.1億元增加到3757.6億元、增長了86.4%，有效發明專利數從7.5萬件增加到32.7萬件、增長了336%。實踐證明，外資企業是中國式現代化的重要參與者，是中國改革開放和創新創造的重要參與者，是中國聯通世界、融入經濟全球化的重要參與者。

從企業看，投資中國獲得了巨大經濟效益。從一定意義上說，改革開放以來中國的經濟發展歷程，也是外資企業同步壯大的過程。比如，蘋果公司早在上個世紀就進入中國市場，目前約90%的手機在中國組裝生產；特斯拉上海超級工廠從奠基到試生產僅用時10個月，2024年在華銷量占整體交付份額的36.7%；星巴克在華門店超7000家，通過數字化創新打造“第三空間”新業態；等等。據統計，近年來外商在華投資收益率約為9%，位居全球前列。這充分證明，中國市場不僅是外資企業的“利潤池”，更是技術迭代、模式創新的戰略高地。外資企業在中國市場實現了規模擴張與價值提升雙重目標，投資中國普遍獲得了豐厚回報。

上述數據和事實充分表明，中國堅定維護以規則為基礎的多邊貿易體制，推動貿易投資自由化便利化，把共同發展的“蛋糕”越做越大。中國踐行高水平對外開放承諾，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓中國經濟每個百分點的增長都為各國企業帶來更多利好。

明晰投資中國的現實優勢——給外商投資帶來了巨大確定性機遇

習近平總書記在《建設開放包容、互聯互通、共同發展的世界》中指出：“中國已經是一百四十多個國家和地區的主要貿易伙伴，是越來越多國家的主要投資來源國”；在《加快構建新發展格局，著力推動高質量發展》中指出：“推進高水平對外開放。依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。”

近年來，面對紛繁復雜的國際形勢，外資企業仍堅持加碼投資中國。中國美國商會、中國英國商會、中國德國商會等機構發布的報告顯示，維持當前的投資水平或在未來增加投資是外資企業的基本共識，表明了外資企業對投資中國的信心。信心背后，正是中國制度優勢、市場優勢、基礎優勢、創新優勢等形成的強有力支撐。

制度保障高度穩定。中國特色社會主義制度具有強大生命力和巨大優越性，在不斷改革創新的同時，保持了高度穩定性與連續性。在經濟全球化遭遇逆流的大背景下，中國以堅定的行動詮釋了“開放的大門越開越大”的承諾。我國2020年1月1日起實施外商投資法，之后又相繼推出了《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》《關于進一步優化外商投資環境  加大吸引外商投資力度的意見》《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》等重要文件。今年2月，國務院辦公廳轉發商務部、國家發展改革委《2025年穩外資行動方案》，明確要求各項政策措施于2025年內落地見效。目前，我國外資準入負面清單從最早的190項縮減到現在的全國版29項和自貿試驗區版27項，制造業領域外資準入限制措施已全面“清零”。中國正以穩步擴大制度型開放和打造良好營商環境等實際行動，為跨國資本提供“避風港”與增長機遇。

消費市場規模巨大。經過幾十年的發展，我國14億多人口、超4億中等收入群體形成了超大規模市場。2024年，我國社會消費品零售總額超過48萬億元，連續多年位居全球第二大消費市場。黨的十八大以來，我國以消費為主導的內需發展格局基本形成。隨著人民群眾對美好生活的向往日益強烈，我國居民消費結構正加快從生存型向發展型升級，養老、餐飲、文旅、家政等服務消費增長空間巨大。今年3月，中辦、國辦印發《提振消費專項行動方案》，部署了8方面30項重點任務，包括城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動、限制措施清理優化行動等。隨著我國超大規模市場潛力的加快釋放，外資企業也將迎來全新的發展機遇。

基礎支撐堅實有力。我國產業體系完整、配套能力強，擁有41個工業大類、207個中類、666個小類，是唯一擁有聯合國產業分類全部工業門類的國家。經濟合作與發展組織2023年3月發布的《放大鏡下的全球價值鏈依賴關系》研究報告認為，在全球價值鏈的各行業上下游十大關鍵節點中，中國主導的關鍵節點數量約占一半。我國交通運輸、通信、能源等基礎設施發達，截至2024年底，高鐵營業里程超4.8萬公里，5G基站數達425萬個，數量均為世界第一，特高壓輸電、港口自動化等設施水平也領先全球。我國人才資源豐富，2024年全國勞動年齡人口平均受教育年限提高至11.21年，具有大學文化程度人口超過2.5億，研發人員總量居世界首位，“人口紅利”加快向“人才紅利”轉變。這些“硬實力”與“軟實力”相結合，形成了難以復制的中國發展環境優勢。

創新能級蝶變躍升。經過長期努力，我國的全球創新指數排名從2012年的第三十四位上升到2024年的第十一位。當前，我國正加快培育新質生產力，從技術“追趕者”向“領跑者”跨越的態勢明顯。在數字經濟領域，截至去年6月，我國人工智能核心產業規模已接近6000億元；深度求索公司（DeepSeek）推出的人工智能大模型在全球脫穎而出；人形機器人技術取得重大突破。在綠色轉型方面，“雙碳”目標引領綠色發展，我國可再生能源裝機容量占全國總裝機的比重超50%，新能源汽車產銷量連續10年全球第一。目前，我國擁有26個全球百強科技創新集群，數量連續兩年位居世界首位。創新驅動發展戰略不僅催生了眾多新產業，更推動傳統產業“老樹發新芽”，為外資企業發展提供了豐富的應用場景和“換道超車”的全新機遇。

描繪投資中國的未來圖景——讓外資企業敢投、愿投、持續投

面對風高浪急的外部環境，我國堅持走對外開放之路不動搖。習近平總書記在《構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟》中指出：“面對當前挑戰，我們應該建設開放型世界經濟，繼續推動貿易和投資自由化便利化。保護主義政策如飲鴆止渴，看似短期內能緩解一國內部壓力，但從長期看將給自身和世界經濟造成難以彌補的傷害”；在《中國開放的大門只會越開越大》中指出：“過去，中國吸引外資主要靠優惠政策，現在要更多靠改善投資環境。我們將加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷”。

黨的二十屆三中全會已經對深化外商投資和對外投資管理體制改革制定了路線圖和時間表。堅持綜合施策、精準發力，把各項改革措施落地落實，將推動外資企業穩定預期、提振信心，進一步投資中國、深耕中國、扎根中國，在壯大自身的同時，更好助力中國高質量發展。

進一步提升市場對外開放程度。對外開放的核心在于高度兼容，只有以制度對接推進共生共贏，才能打造吸引外資的磁力之源。進一步有序擴大自主開放和單邊開放，深入實施自貿試驗區提升戰略，加快建設海南自由貿易港，積極商簽形式多樣的多雙邊經貿協定。主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》等國際高標準經貿規則，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等領域，盡快明確規則、規制、管理、標準相通相容任務清單和推進時間表。

持續提升國內市場規模能級。吸引外資就必須給跨國企業提供“更大的舞臺”，做大國內市場是關鍵之舉。著力深化外商投資促進體制機制改革，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，釋放綠色、數字、服務等領域外資增量空間，把“投資中國”品牌越擦越亮。堅持標本兼治，大力實施提振消費專項行動，加力擴圍實施“兩新”政策，以穩就業、增收入加大對消費的支持力度，推動中低收入群體增收減負，提升消費能力和意愿，不斷激發我國內需市場發展潛力。

高標高質打造一流營商環境。穩定、公平、透明、可預期的營商環境是經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現，對于吸引外資至關重要。進一步持續提高外商投資便利化程度，完善外商投資授權登記體制，提高外資企業資金匯入和匯出的便利性，為外籍人士在華投資營商和生活提供更多優質服務。加快建設全國統一大市場，全面落實《公平競爭審查條例》，清理妨礙各種所有制經營主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭的政策措施，同時加強審查評估，確保政策實施、執法標準、辦事流程等各項規則的內外資一致性。

切實為外資企業發展排憂解難。當前，外資企業在我國投資興業還面臨一些困難和問題，有的涉及我們國內管理。對此，著力進一步全面深化改革開放，聚焦熱點難點問題定點發力，做到事事有回應、有著落。比如，針對外商面臨的不同辦事難題，有針對性地建立健全外商在線咨詢和辦事平臺，提供政策咨詢和法律支持，對各類訴求實現快速響應、限時辦結；針對要素保障問題，進一步建立重點外資項目工作專班，在用地、用工、融資等方面提供更加高效的服務，加快外資項目落地進度；等等。

習近平主席指出：“希望廣大外資企業打消疑慮、堅定信心，放心來中國發展，分享中國發展機遇。”中國將推動黨的二十屆三中全會關于深化外商投資和對外投資管理體制改革的各項措施落地落實，為外資企業提供更加廣闊的市場空間、更加穩定的政策預期、更加完善的發展環境。中國將堅定不移走和平發展道路，建設開放型世界經濟，努力為外資企業發展營造良好外部環境，共促全球經濟穩定增長，共同抵制單邊主義和保護主義，在互利互惠中實現更大發展。

（作者為福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

《 人民日報 》（ 2025年04月14日 13 版）