【問題】還有部分農民進行掠奪式耕作 使得耕地質量大幅下降

黨永富表示，加強高標準農田建設是黨中央、國務院加強“三農”工作的一項重大決策，也是落實國家糧食安全戰略的重要抓手。國務院辦公廳下發的關于加強高標準農田建設的文件提出，2020年全國建成8億畝集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田，到2022年建成10億畝高標準農田。

據悉，2019年10月下旬，中央財政已提前下達2020年農田建設補助資金預算616億元。目前，我國已建成8億畝高標準農田，未來兩年每年要完成建設1億畝高標準農田的任務。但是，我國高標準農田建設在實際實施過程中卻并不理想，存在重硬件、輕軟件，重數量、輕質量傾向，土壤污染防治、退化土壤改良、一般土壤保護資金較少，存在缺少先進技術支撐，甚至花錢破壞耕地、不計后果等問題，國家投入資金比較少，地方配套資金較大，高標準農田建設形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。

在談到我國高標準農田建設存在的問題時，黨永富坦言，在當前的高標準農田建設項目設計建設中，普遍重視農田水利工程等實體工程建設，從規劃設計到實施，精心布置，工程做得精、細、實、優，更多的資金用于農田基礎設施建設上。

“但對于土壤污染防治、土壤退化改良、一般土壤保護的科技投入等軟件措施卻有所忽視，造成科技措施等無形投入不足，沒有真正達到綜合配套的要求，從而降低最終項目建設的有效性。高標準農田建設成為高標準基礎設施建設，在一定程度上影響了項目投資效益的發揮，無法真正實現高標準農田建設的目標。”

黨永富告訴大象新聞·映象網記者，截止到2020年底，全國已建成高標準農田有8億畝。但是，部分高標準農田建設對新增耕地質量要求有所忽視，大部分采用機械方式開墾，土壤原有結構被打亂，土壤養分含量低。

目前，部分農民為追求較高的生產效益，進行掠奪式耕作，使得耕地質量大幅下降。當前，許多選做高標準農田建設項目的田塊，自身的基本設施已經比較齊全，但在土壤質量方面存在較為嚴重的問題，主要原因在于農藥、化肥、農膜等大量使用，使土壤受到嚴重污染，造成耕地質量下降，黑土層變薄，土壤板結酸化、鹽堿化，重金屬污染、農業面源污染等問題。

此外，投入資金不足、缺少新技術也是當下所遇到的問題之一。

【建議】明確高標準農田管護主體及責任 確保高標準農田優質高效

對此，黨永富建議，強化制度建設。當前指導全國高標準農田建設的技術標準主要是《高標準農田建設通則》，但其對農田生態環境保護考慮不夠。

針對高標準農田建設標準存在的缺陷，要進一步加強制度建設，從源頭加以控制。建議增加強化體現節能減排的有關內容，通過明確的標準與保障制度，確保高標準農田建設的規范化、體系化，形成保障體系。

強化建設與管護責任，加強資金與科技投入。

建立健全工作機制，將高標準農田建設與管護工作納入地方政府部門績效考核，明確高標準農田管護主體及責任，重點保護建成的高標準農田，建立高標準農田管護長效機制，加強協調聯動，增強責任意識，確保建成后的高標準農田優質高效。

強化高標準農田建設前的土壤污染治理、退化土壤改良、一般土壤保護使用化肥農藥雙減量先進技術的支撐，建立高標準農田建成后的糧食增產與耕地質量績效評價制度，落實建成后高標準農田的管護責任。進一步加大國家財政資金投入，充分利用財政資金、政策紅利、社會資本等資金，解決高標準農田建設后管護資金投入問題。

總結學習推廣高標準農田建設與管護的先進經驗。

比如，河南省農業農村廳已經開始依托“三土三方”耕地質量提升綠色集成技術，充分發揮現有資金與新技術的有機結合，對于農業生產中的土壤污染治理狀況、退化土壤改良狀況、一般耕地保護開展化肥農藥雙減量，糧食增產數量和質量都能產生較好的結果，這些先進經驗值得全國各地有關高標準農田建設與管護部門，來河南學習培訓，推廣應用。

責任編輯：孫婧