縱深推進全國統一大市場建設※

習近平

  建設全國統一大市場，是黨中央作出的重大決策。近年來，我們相繼出臺《關于加快建設全國統一大市場的意見》及系列配套措施，推動全國統一大市場建設取得積極成效。但總體來看，這項任務仍很艱巨，全國統一大市場建設面臨不少困難和阻力。

  2024年12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。 新華社記者 謝環馳/攝

  建設全國統一大市場，不僅是構建新發展格局、推動高質量發展的需要，而且是贏得國際競爭主動權的需要。我國作為全球第二大消費市場，必須把全國統一大市場建設好，增強我們從容應對風險挑戰的底氣。

  縱深推進全國統一大市場建設，基本要求是“五統一、一開放”。“五統一”，就是統一市場基礎制度，特別是實現產權保護、公平競爭、質量標準等制度的統一；統一市場基礎設施，打通物流、資金流、信息流，健全現代商貿流通體系；統一政府行為尺度，地方在推動經濟發展特別是招商引資時，哪些能干哪些不能干有明確規矩，不能各行其是；統一市場監管執法，明確市場監管行政處罰裁量基準，一把尺子量到底；統一要素資源市場，促進自由流動、高效配置，減少資源錯配和閑置浪費。“一開放”，就是持續擴大開放，實行對內對外開放聯通，不搞封閉運行。

  落實這些基本要求，當前最急迫的是聚焦重點難點，下決心清除頑瘴痼疾。

  2025年5月19日至20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河南考察。這是19日下午，習近平在洛陽軸承集團股份有限公司智能工廠考察。 新華社記者 謝環馳/攝

  第一，著力整治企業低價無序競爭亂象。“內卷”重災區，要依法依規有效治理。更好發揮行業協會自律作用，引導企業提升產品品質，實行優質優價，反對低價劣質。推動落后產能有序退出，實現市場動態出清。線上線下一體治理。

  第二，著力整治政府采購招標亂象。重點整治最低價中標、以次充好、利益勾連等突出問題。規范政府采購和招標投標，加強對中標結果的公平性審查，健全企業正常申訴渠道，完善投訴處理機制。

  第三，著力整治地方招商引資亂象。要制定全國統一的地方招商引資行為清單，明確鼓勵和禁止的具體行為。建立健全規范的財政補貼政策體系。加強招商引資信息披露。對違規行為查實后要嚴肅處理。

  第四，著力推動內外貿一體化發展。暢通出口轉內銷路徑，提高國內國際標準一致性，建設內外貿一體化綜合服務平臺，培育一批內外貿優質企業，開展“外貿優品中華行”活動。

  第五，著力補齊法規制度短板。修改完善招標投標法、價格法等法律法規，強化制度標準的剛性約束。持續開展規范涉企執法專項行動。健全有利于市場統一的財稅體制、統計核算制度和信用體系。

  第六，著力糾治政績觀偏差。完善高質量發展考核體系和干部政績考核評價體系。對違規招商引資、搞地方保護、新官不理舊賬等行為，及時批評糾正，對性質惡劣的嚴肅追究責任。

  建設全國統一大市場，既是攻堅戰，也是持久戰，各地區各部門要從政治和全局高度抓好落實。中央和地方、地方和地方、政府和企業、企業和企業都要加強協調配合，形成推進合力。

  ※這是習近平總書記2025年7月1日在二十屆中央財經委員會第六次會議上講話的一部分。