一頭連著政府，一頭連著市場，公共資源交易是實現市場化配置的必經之路，必須打造統一規范的交易平臺。

    打造統一規范平臺 讓公共資源交易真正姓“公”
    “在漯河這里辦起事兒非常方便，不像在外地時抱著標書來回奔波，這里的流程更規范，辦事效率更高。”來自外地的一家投標企業對漯河市公共資源交易中心的第一印象非常好，對這里的規范服務豎大拇指。
    “打造規范統一的共享共用公共資源交易平臺，推動資源交易的‘陽光化’運行、市場化配置、合理化定價、在線化操作，是深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，創新事中事后監管，建設現代市場體系的重大舉措。”市公管辦有關負責人說，這對于提高政府管理水平和效率，防止滋生腐敗，促進創新公共資源交易形式與提高社會效益的便捷有效對接，具有重要意義。
    公共資源主要指社會共有的、具有非競爭性或非排他性特點的一些資源，一般把政府采購、工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易等統稱為公共資源交易。截止目前，我市工程建設項目、政府采購項目、物業招投標項目、國土項目都已進場、進系統交易。同時，我市正在積極擬定新的進場目錄，計劃將醫藥、排污權和廣告納入進場交易目錄，進一步擴大進場交易范圍。
    讓公共資源交易真正姓“公”，建立統一的公共資源交易市場是極其重要的。我市近年來在打造統一規范的公共資源交易平臺上進展迅速，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快建設全市范圍內規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系。2018年全市交易平臺，共發布工程建設項目招標投標、政府采購、國有土地使用權等交易項目的招標公告1171個，同比增長41.8%；完成交易項目 1754 宗，同比增長30%；交易額138.51億元，同比增長37.6%；共為政府節約資金2.62億元，節約率同比增長20.8%；為企業節約資金2822余萬元，節約率同比增長66.7%。為促進我市經濟高質量發展做出了積極貢獻。
    一頭連著政府，一頭連著市場，公共資源交易實質上是公共資源市場化配置的過程。我市交易領域不斷拓展，持續深化平臺整合，工程建設、政府采購、土地交易活動已全部實現“一網兩庫”和市、縣一體化管理目標，即：市、縣所有招標采購信息必須由市公共資源交易平臺統一匯集推送，綜合評標專家庫漯河抽取終端和政府采購專家庫抽取終端統一由交易中心管理。

    提高交易電子化水平 讓招標(采購)項目交易“少跑路”
    公共資源交易的數字化，對提高公共資源分配的透明度和效率，降低行政成本有著重要作用。當前，隨著數字化、智能化等技術的迅猛發展，推進公共資源交易數字化成為從中央到地方推進的重點。
    “我市把提升電子化水平，打造規范高效的交易平臺體系當成重中之重，加大對軟硬件設施的投入力度，不斷完善‘省市縣一體化’平臺系統建設，進一步打通淤點、堵點，切實提高交易電子化水平。”市公管辦相關負責人說。
    去年，實現評標評審全程電子化。對施工、勘察設計、監理、公路、標準設備采購、設備材料采購等6種電子招標文件模板進行完善，全市工程建設項目、政府采購及其它交易項目招標投標全程電子化率均達100%，降低交易成本20%以上。
    市公共資源交易管理委員會辦公室吳昊科長認為，運用互聯網+公共資源交易平臺，促進交易活動更便捷、高效和陽光化，有利于減少交易成本，滿足公共利益最大化的訴求。
工程監理等服務類招標項目技術簡單、難度較小，受到廣泛關注。由于項目偏小，預算較低，投標企業到現場來參與投標將會產生住宿、交通、餐飲等一些投標成本，導致給部分潛在投標人增加成本投入。4月28日起，我市工程建設項目已實施 “不見面開標”，利用信息化手段，采取系統遠程解密、網上詢標、現場公證等方式，投標人不需要再到現場，最大限度節約企業投標成本，其它類型的公共資源交易項目也將陸續推行。
    我市依托 “公共資源交易電子化”平臺，打造跨區域政府采購交易環境，效益凸顯。政府采購項目516宗，交易額6.36億元。較好地解決了政府采購周期長、成本高、滿意度低等問題。
 
   立規則樹立風向標 引導企業在市場“能拼善拼” 
    權力還給市場，交易會更陽光。改革的關鍵是通過充分發揮市場作用，建立符合市場規律的交易機制和規則。只有對體制、機制做出根本性的改革，政府配置資源的市場化改革才會有實質性的進展。去年以來，我市加大制度供給力度，積極打造統一完善的制度體系，統一了全市的招標文件范本及評標辦法，降低了制度性交易成本，完善企業信息庫信息3300家，切實提高投標企業的獲得感和滿意度，激發投標企業活力。
    加快出臺全市統一的行業制度規則，充分發揮導引作用，持續完善規范性文件“目錄管理、定期清理、動態調整”工作機制，確保現行規范性文件依法合規、科學合理。2018年，提請市公管辦分別出臺了《漯河市公共資源交易社會代理機構進場交易行為評價計分辦法（試行）》、《漯河市公共資源交易評標專家考評實施細則》、《漯河市公共資源交易失信行為聯合懲戒辦法》、《漯河市公共資源交易異常情況處置辦法》、《漯河市公共資源交易工程建設項目進場交易細則（試行）》和《漯河市公共資源交易政府采購項目進場交易細則（試行）》，全面規范了各類主體的交易行為，打造了公平競爭的營商環境，健全制度規則定期清理機制，切實理順政府與市場的關系，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系。進一步加強制度供給，強化對工程建設項目招標投標管理，從嚴管控招標條件設置，防止“量體裁衣”，避免片面追求“招大招強”，引導企業由“拼價格”向“拼質量、拼信用”轉變，有力促進了本市企業發展。
    我市還持續推動交易市場與履約現場“兩場”聯動，健全行業信用管理制度，通過加強標前預判管理、標后監管督查、全程信用管理，不斷強化事中事后監管各方主體責任，倒逼市場主體在交易環節慎重作出承諾，在履約環節嚴格兌現承諾，有效遏制借用資質投標、圍標串標、低價中標高價結算等行為。去年全年行政監管部門共通報代理機構8家，約談2家，并對10名專家評委進行了通報批評。維護了公共資源交易秩序，進一步營造了“一地失信、處處受限”市場環境。（董麗）

 

責任編輯：黃曉婭